[論文摘要] 1949-2000年臺灣財經高官的精英甄補 @ 方方的小角落 Fang-Yu's Corner

1949-2000年臺灣財經高官的精英甄補：發展型國家政權特性的檢視

陳方隅

摘要

本文從「精英甄補」的角度出發，描述和解釋臺灣1949年政府遷台以來至2000年間96位財經部門高官（副首長以上職務）的流動趨勢。筆者認為在「資本主義發展型國家」的政權特性影響之下，我國的財經官員甄補應會呈現出「專業憑證」的重要性大於「政治憑證」的趨勢。經過統計分析後也的確印證：財經高官的學歷高、具備留學經歷者眾，尤其是前往美國留學為多數；在學科專業方面，財經高官具有經貿管理專業的比例愈來愈高，理工等其他學科專業出身的財經高官則逐漸減少。為求實務經驗的累積，他們多半是由同類部門晉升，且經歷鮮少與黨務部門幹部有所交流，在任職財經部門的前後仕途發展都是以財經部門為主，顯見的確出現了系統內流動的趨勢。與我國內閣所有成員相比，財經高官的平均學歷更高；與中共的財經高官相比，我國財經部門不只在學歷、專業科目與留學經驗等專業程度都較高，且較不注重「黨籍」與「黨務職位」等政治憑證。我國財經高官鮮少經過黨務系統職位洗禮，出任領導職務時也不須先具有黨職經歷。由於發展型國家型態的影響，雖然在威權政體注重「維持政權」的特性之下，財經高官甄補的「政治性憑證」重要性卻比不上「專業性憑證」。本文彌補過去研究缺少針對我國財經部門精英專門性研究的不足，並且顯示出「用人唯才」的重要性，值得所有領導者在選用幹部時的借鏡。