1949-2000年臺灣財經高官的精英甄補:發展型國家政權特性的檢視

陳方隅

摘要

   本文從「精英甄補」的角度出發,描述和解釋臺灣1949年政府遷台以來至2000年間96位財經部門高官(副首長以上職務)的流動趨勢。筆者認為在「資本主義發展型國家」的政權特性影響之下,我國的財經官員甄補應會呈現出「專業憑證」的重要性大於「政治憑證」的趨勢。經過統計分析後也的確印證:財經高官的學歷高、具備留學經歷者眾,尤其是前往美國留學為多數;在學科專業方面,財經高官具有經貿管理專業的比例愈來愈高,理工等其他學科專業出身的財經高官則逐漸減少。為求實務經驗的累積,他們多半是由同類部門晉升,且經歷鮮少與黨務部門幹部有所交流,在任職財經部門的前後仕途發展都是以財經部門為主,顯見的確出現了系統內流動的趨勢與我國內閣所有成員相比,財經高官的平均學歷更高;與中共的財經高官相比,我國財經部門不只在學歷、專業科目與留學經驗等專業程度都較高,且較不注重「黨籍」與「黨務職位」等政治憑證。我國財經高官鮮少經過黨務系統職位洗禮,出任領導職務時也不須先具有黨職經歷。由於發展型國家型態的影響,雖然在威權政體注重「維持政權」的特性之下,財經高官甄補的「政治性憑證」重要性卻比不上「專業性憑證」。本文彌補過去研究缺少針對我國財經部門精英專門性研究的不足,並且顯示出「用人唯才」的重要性,值得所有領導者在選用幹部時的借鏡。

 

關鍵詞:精英甄補、臺灣經濟、技術官僚、發展型國家



ps. 這是我研究所入學考試時寫的研究計劃,後來蒐集完資料,寫成「台灣政治史」課堂的期末報告。之後嘗試投稿但並沒有成功,然後就開始準備申請出國的事情、碩論的事情,於是就擱置了。有點可惜。現在把摘要貼在這裡,希望哪天可以繼續把它完成!

本文含蓋的官員名單在此:
台灣財經高官任職時間表(1949-2000)  





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