選舉制度基本原則
陳方隅

(本文配合「菜市場政治學」的文章:選舉制度ABC
http://whogovernstw.org/2014/05/20/fangyuchen1/

大體而言,我們可以把選舉體制分成三大類:多數決、比例代表制,以及混合制。「多數決」顧名思義,就是指票數最多的當選,而比例代表制則是按選票比例轉換成席位(主要是選黨不選人),簡單的整理表請參考表一。

 

表一:選舉制度整理

多數決

              

單一選區

(選出一人)

 

相對多數 (簡單多數)

英國、美國 (國會)台灣的區域立委、總統選舉、縣市長

絕對多數

兩輪決選制

法國、巴西等總統大選

 

選擇投票制

澳洲眾議院、愛爾蘭總統大選

複數選區

(選出多人)

單記不可讓渡制 (SNTV)

台灣2005修憲以前的區域立委

台灣縣市議員

比例代表制

政黨名單比例代表制(選黨)

開放型名單 (可排序人)

大多數歐陸國家(荷比盧北歐奧地利等國)

封閉型名單 (不可排序人)

西班牙、葡萄牙、俄國、泰國、南非、土耳其等國、台灣的不分區立委

選人

單記可讓渡投票制 (可排序人)

愛爾蘭、美國一些地方議會

混合制

單一選區(選人) + 比例代表(選黨) 兩票制

聯立制:單一選區先當選,各黨席次不足政黨票比例者,則以比例代表制補足

德國聯邦眾議員

並立制:單一選區+比例代表制分開計算

台灣與日本的國會選舉

來源:作者自行整理

 

多數決選舉制度底下可以用每個選區選出的人數來區分成單一選區及複數選區。最常見的就是單一選區(小選區),也就是每個選區只選出一個人。總統選舉就是以全國為範圍的單一選區,縣市長選舉是以縣市為單位的單一選區。

單一選區之下又可以分成簡單多數決和絕對多數決。簡單多數決(FPTP, first-past-the-post)就是票數最多的當選;絕對多數決是指一定要得票率超過一半才能當選,如果第一輪投票沒有人超過一半,則取前幾名(通常取前兩名)進入第二輪,所以又稱為二輪決選制(run-off),法國、巴西的總統大選即是如此。

「選擇投票制」(Alternative VoteAV)又稱為「偏好投票制」(Preferential Voting):選民只需進行一次投票,但需要列出偏好順序。計算選票時,如果有候選人得到第一偏好選票超過半數即當選,若無人過半,則將獲得第一偏好最少的候選人淘汰,並將被淘汰者的第二偏好選票轉移給其他候選人,反覆進行到有人獲得過半選票為止。澳洲眾議院以及愛爾蘭總統大選採用此制度。 

稍微複雜一點,當每個選區選出超過一個人,我們就稱為複數選區(大選區):在一個選區當中每個人只投一票,由票數最多的前N名候選人取得N個席次,學理上叫做單記非讓渡選制(single nontransferable voteSNTV)。這個制度只有在日本和台灣被長期用在全國性的國會議員選舉,而且兩國分別於19942005年改制成單一選區與比例代表同時使用的「混合制」。不過,台灣的縣市議員選舉仍採用SNTV

SNTV選制,由於只能投一票,選民必然將票投給最能夠照顧其切身利益者;但因為每個選區存在多席次當選者,所以每位當選者的得票數只佔選民總數的小部份。再者,因投票對象是候選人,且選票不能轉移,候選人只要固守地盤即可當選,沒有和其他候選人合作的動機(即使是同黨),而且買票的有效性較高,因為當選所需票數較低(同樣的問題仍存在縣市議員選舉)。

 

還有一些正式選舉制度較少使用,但日常生活有可能出現的選制,例如「連記投票」制:相當於考試當中的「複選題」,每個人投多於一票、選出多於一人。或者像是博達選制(Borda Count),根據每人偏好給予分數,第一偏好就給最高分,第二偏好給次高分,最後加總分數由最高分勝出(也可以第一偏好給最低分,然後比總分數低分者勝出),這種選制常用於職業運動當中的MVP(最有價值球員)或各個人獎項的票選。

  

在比例代表制方面,最常見的就是「選黨不選人」的名單比例代表制:政黨提出一份候選人名單,選民直接把票投給政黨。例如,一個國家有100席議員,某政黨獲得30%選票,那就能獲得30席。在多數歐洲國家,選民除了把票投給某黨之外,還能針對政黨提出的候選人名單做排序,這稱做「開放式名單」比例代表制,這種選制就由政黨名單上面最受選民喜愛的前30人當選;還有許多國家是使用「封閉式單名」比例代表制,選民不能排序,直接由政黨原本提出的名單上前30人當選。另外,比例代表制當中「選人」的「單記可讓渡投票制」由於較複雜且較少見,所以此處先行省略。

 

除了多數決和比例代表制之外,目前也有許多國家採用混合制:全國被劃分成若干「單一議席選區」(相當於我國的區域立委)與比例代表選區(相當於我國的不分區立委),選民同時在單一議席選區及比例代表選區各投一票,因此被稱為「兩票制」。選票計算方式主要分成兩大類,「並立制」和「聯立制」,前者是指兩票分開計算,後者是合併考量。 

在並立制之下,在每個單一選區的最高票者獲選為議員,其餘席次則依據政黨在比例區的得票等比例分配,日本和台灣的選制皆屬於此類。在聯立制底下,總席次是依政黨票(第二票)來分配,先以各單一選區得票最高者為當選人,如果某黨在單一選區獲勝者數少於其依第二票所應分得的議席數,就用該黨在比例代表名單上之候選人依排名當選。德國是此制的創始國。

 

 

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  • 阿嘉
  • 方方大大:
    請問台灣的並立制區域代表有73席,不分區代表有34席,這樣的分配比例是否公平?

    還有政黨政治是當代民主的特徵,但如果遇到強黨紀政黨的一意孤行,有沒有什麼解決的方法阿?

  • 簡單來說,不分區的席次太少了,至少要是全部議席的一半以上

    解決辦法其一,健全監督的權利,例如罷免法

    請參考這篇喔!
    http://whogovernstw.org/2014/05/20/fangyuchen1/

    方方 於 2014/06/22 16:24 回覆

  • 阿嘉
  • 謝謝方方大大,你貼的文和延伸閱讀都看過了,受益良多。

  • https://www.facebook.com/whogovernstw
    有興趣的話歡迎關注「菜市場政治學」喔!常常會有文章更新

    方方 於 2014/06/22 21:39 回覆

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