審查《政黨法》 不只是黨產

發表於ET today 新聞雲 2012年10月31日

http://www.ettoday.net/news/20121031/121268.htm

●作者陳方隅,青年要好野執行委員、美國密西根州大政治所博士生。


立法院內政委員會正在審查《政黨法》草案,多數立委關注賄選與黨產問題,其中較少人注意到的是「政黨補助款」分配門檻的調整,筆者認為我們應重視這個議題。

政 黨補助款與分配席次的門檻是兩件不同的事情。目前選罷法規定,只要政黨在立委選舉政黨票當中獲得超過5%選票(約70萬票),即可得到「每年、每票」50 元的補助。例如,2012立委選舉後,國民黨可連續四年各領2億9千3百萬元左右、民進黨每年2億2千8百萬元左右的補助。5%的門檻對於小黨來說極為不 公平,以綠黨為例,超過20萬的得票數(1.7%)照理說也應有每年約1000萬元的補助,但因未達門檻而無法領取。

對兩大黨來說,一年動輒兩億、三億元的補助,不過就是幾個星期的選舉廣告費就全部燒光,錦上添花補助款並無特殊意義;況且,調降門檻並不會影響到既有的補助額度。

對小黨來說,補助款是「雪中送碳」,補助的意義在於培養多元化的政治意見。這筆經費甚至僅止於幫助小黨達到基本的生存門檻,例如綠黨在這次立委選舉 當中所繳交的「保證金」比其「總競選經費」還要高。從國際角度來看,德國在1967年通過的政黨法將補助門檻設定在2.5%,被憲法法庭宣佈違憲,所以目 前政黨補助門檻是0.5%,僅台灣的十分之一;法國僅1%,日本為2%。我們應朝向降低補助門檻的方向努力,而不是要求小黨自行想辦法突破高門檻,如綠黨所形容:「游上岸再給救生圈」。

立院上個會期曾討論選罷法當中補助門檻修正,中選會劉義周副主委在內政委員會中提到:「在一個社會有將近 30 萬人(以2%來算)有同樣的聲音,我覺得這值得這個社會負擔他們發聲的成本。」許多立委也提到可接受3%或2%的門檻,不過最後並未修法。此次審查政黨法 時,提出的版本絕大多數也都維持5%補助門檻,包括行政院版與民進黨版在內(僅親民黨版是2%),等同於原地踏步。

台灣社會本來就相當多元,如果讓更多小黨獲得補助款幫助,在政治上、社會上皆能獲得更多元的活力,也讓公民有更多選擇。我們需要成熟的政黨法,降低補助門檻是其中重要的要素之一。

創作者介紹

方方的小角落 Fang-Yu's Corner

方方 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()